Отчёт о проделанной работе Дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Нур-Султан за 2020 год

Нотариальная палата города Нур-Султан

Главная » Дисциплинарная комиссия » Отчёт о проделанной работе Дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Нур-Султан за 2020 год

Отчёт о проделанной работе Дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Нур-Султан за 2020 год

г. Нур-Султан                                                                                      

Настоящий отчёт о проделанной работе Дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Нур-Султан за 2020 год подготовлен во исполнение Решения заседания Правления № 2 Нотариальной палаты города Нур-Султан от 04.02.2021 года.

Закон Республики Казахстан «О нотариате» (далее — Закон) дополнен статьёй 24-1 на основании Закона  Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» от 05.07.2018 года № 177-VI.

26.11.2018 года решением заседания Правления Республиканской нотариальной палаты (далее — РНП) № 8 утверждено «Положение                                  «О дисциплинарной комиссии и порядке рассмотрения жалоб».

Положение о дисциплинарной комиссии  территориальных нотариальных палат (далее — Дисциплинарная комиссия) и порядке рассмотрения жалоб о нарушении членами территориальной нотариальной палаты (далее — ТНП) требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса этики нотариуса, Устава ТНП, условий членства в ТНП (далее — жалоба), а также представлений о возбуждении дисциплинарного производства внесённых органами юстиции (далее — представление) разработано в соответствии со статьёй 24-1 Закона.

В настоящем Положении определены принципы, задачи, компетенция, порядок формирования и организация работы дисциплинарной комиссии, а также основания, сроки и процедура рассмотрения жалоб/представлений о возбуждении дисциплинарного производства.   

С января 2019 года Дисциплинарная комиссия приступила к своей работе, руководствуясь Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О нотариате», иными нормативными правовыми актами, Уставом ТНП, Кодексом этики нотариуса и Положением «О дисциплинарной комиссии и порядке рассмотрения жалоб».

Деятельность Дисциплинарной комиссии основывается на принципах уважения и защиты прав и законных интересов всех сторон дисциплинарного производства, строгого соблюдения законодательства Республики Казахстан.

При рассмотрении материалов дисциплинарного производства Дисциплинарная комиссия руководствуется объективностью и беспристрастностью.  Вмешательство в деятельность комиссии недопустимо.

Следует отметить, что согласно п. 2 ст. 24 Закона, нотариус, занимающийся частной практикой, в случае нарушения своих профессиональных обязанностей и норм этики, привлекается к ответственности нотариальной палатой в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Кодексом этики нотариуса.

Согласно п. 3. ст. 24-1 Закона Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного взыскания:

1) вынесение предписания, обязывающего члена нотариальной палаты устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;

2) вынесение члену нотариальной палаты предупреждения;

3) приостановление членства в нотариальной палате;

4) исключение из нотариальной палаты либо исключение из нотариальной палаты с подачей ходатайства лицензиару о подготовке искового заявления о прекращении действия лицензии нотариуса. 

Пункт 4 статьи 24-1 Закона за совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Также в соответствии с п. 44 Положения о дисциплинарной комиссии взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, форме и степени вины нотариуса, его совершившего. При определении вида дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, личность нотариуса, совершившего дисциплинарный проступок, включая его прежнее поведение, а также иные характеризующие данные, степень нарушения действиями (бездействием) нотариуса принципов оказания юридической помощи, прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.

Рассмотренные дисциплинарные производства в 2020 году

В Дисциплинарную комиссию Нотариальной палаты города Нур-Султан в                    2020 году поступило 91 дисциплинарных дела, с 2019 года 18 дисциплинарных дела, всего 109 дисциплинарных дел.

В 2020 году поступило 12 представлений Департамента юстиции города Нур-Султан о привлечении к дисциплинарной ответственности 11 нотариусов,с 2019 года рассмотрены – 4.

Рассмотрены 16 представлений (15 нотариусов)ипривлечены к дисциплинарному взысканию: в виде предупреждения — 1, прекращено Дисциплинарных производств — 13, приостановлено Дисциплинарных производств – 1.

 В 2020 году поступило 77 обращений (заявления, жалобы, представления следователей, частные определения судов, обращения Правления)из которых               63 нотариуса привлечены к дисциплинарной ответственности.

С 2019 года рассмотрены  14 .

Рассмотрены 93 (2019,2020)ипривлечены к дисциплинарному взысканию:                         в виде предупреждения — 23, в виде приостановления членства в НП — 6, в виде исключения из членства НП — 2, прекращено Дисциплинарных производств — 52, Всего рассмотрено Дисциплинарных дел — 109, ввиду того, что по повестке дня, на заседании рассматривается несколько дисциплинарных дел в отношении  одного нотариуса в соответствии с пунктом 44 Положения о дисциплинарной комиссии от 26 ноября 2018 года, вопросы повестки дня объединяются, и по ним принимается одно решение.

Дисциплинарной комисией принято Решений — 103, привлечены к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения — 24, в виде приостановления членства в Нотариальной палате — 6, в виде исключения из членства Нотариальной палаты — 2, прекращено Дисциплинарных производств — 65, приостановлено Дисциплинарных производств — 6.

Вместе с тем основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности, явились нарушения законодательства при совершении нотариусами нотариальных действий, а также нарушения организации нотариальной деятельности.

Основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности явились несоблюдение нотариусами требований законодательства, незаконное, некачественное и ненадлежащее оформление документов при удостоверении сделок, при совершении исполнительной надписи, некорректное поведение, нарушение норм Кодекса этики нотариусов, норм Положения о Дисциплинарной комиссии и порядке рассмотрения жалоб.

Результаты по итогам заседаний

Дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Нур-Султан

Вместе с тем, за отчётный период, основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности, явились нарушения законодательства при совершении ими нотариальных действий, а также нарушения организации нотариальной деятельности.

Зачастую нотариусами не соблюдаются нормы Налогового Кодекса, Кодекса этики нотариуса. Имеются случаи отказа нотариусами в совершении нотариального действия лицам, которым законодательством предусмотрена льгота по оплате. Столкнувшись с неоднократным отказом, данные лица зачастую агрессивно настроены и могут создать конфликт нотариусу, который не отказывает, но, всем видом показывает своё недовольство. Кто бы ни обращался за совершением действия, нотариусам рекомендуем соблюдать нормы Кодекса этики нотариуса, не создавать неблагоприятную обстановку для обратившихся лиц, так как согласно п. 8.1. Кодекса этики нотариуса, нотариус, выполняет свои обязанности честно, добросовестно и достойно, обеспечивает в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения с людьми, сохраняя в любой ситуации выдержку и личное достоинство, проявляя терпение, вежливость, тактичность.

Кроме того, основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности, являются судебные акты. Судебными спорами явились оспаривание подписи на документах, удостоверенных нотариусами, удостоверение нотариальных документов без явки граждан, свидетельствование копий без представления оригиналов документов, удостоверение отчуждения недвижимости при наличии ареста, наложенного государственными органами, тем самым допуская нарушение прав и интересов государства, физических и юридических лиц, что является основанием для лишения лицензии нотариуса согласно п. 6 ст. 11 Закона.

Ещё одним из нарушений является вручение исполнительной надписи взыскателю без подтверждения надлежащего уведомления должника о получении копии исполнительной надписи. Так, в Дисциплинарную комиссию поступила жалоба должника на действия нотариуса, так как нотариус отказал в отмене исполнительной надписи ввиду того, что, по ошибочному мнению, нотариуса, возврат почтового уведомления считается, что должник надлежаще уведомлён.

Также имеется место преждевременного вручения исполнительной надписи, не соблюдая сроки, установленные законодательством. Зачастую, нотариусы исчисляют срок со дня направления должнику копии исполнительной надписи, тогда как срок должен исчисляться со дня получения должником копии исполнительной надписи.

При отчуждении недвижимого имущества, при оформлении наследства нотариусы бывают, невнимательны и допускают нарушения.

Более того, нотариусы относятся неуважительно к требованиям Дисциплинарной комиссии, несвоевременно предоставляют пояснения и материалы дела, либо не предоставляют вовсе.

Вышеуказанное свидетельствует, что основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности явились несоблюдение нотариусами требований законодательства, незаконное, некачественное и ненадлежащее оформление документов при удостоверении сделок, при совершении исполнительной надписи, некорректное поведение, нарушение норм Кодекса этики нотариусов, норм Положения о Дисциплинарной комиссии и порядке рассмотрения жалоб.

Необходимо иметь в виду, что согласно пункту 2 и 3 статьи 11 Закона одними из оснований для лишения лицензии предусматривают неоднократное нарушение частным нотариусом Кодекса этики нотариуса, неоднократное нарушение нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лица также согласно пункту 6 указанной статьи, трёхкратное приостановление лицензии нотариуса также является основанием для лишения лицензии нотариуса. Таким образом, нотариусам рекомендуется соблюдать требования законодательства, повышать свою квалификацию и быть более внимательными при совершении нотариальных действий.

Подготовлено Дисциплинарной комиссией

Нотариальной палаты города Нур-Султан

Адрес:

Телефон:

График работы: