?>

О палате

НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА Нур-Султан

Политические, социально-экономические преобразования в нашем государстве принимали и, безусловно, еще будут принимать необратимый характер. Главным стремлением и желанием любого гражданина были и остаются жить в обществе, где реформы, проводимые в стране, создают новые подходы в прогнозировании правовой системы, направленные на цивилизованное построение правового государства. Юридическое удостоверение прав и обязанностей сторон, фактов и событий граждан и юридических лиц в обществе – это одна из главных задач в системе нотариата. Нотариат, вошедший в историю человечества еще со средних веков, дошел до наших дней весьма устойчивой, реформированной и уникальной системой общества. Как развивались события до становления свободного частного нотариата, какие изменения претерпевала система, начиная со времен установления советской власти в нашей стране, и как выглядит нотариат города Астаны с приобретением статуса столицы? Это весьма емкий многоплановый исторический пласт в истории юриспруденции в целом, хотя к сожалению, материалов прошлого времени сохранилось весьма скромное количество. Однако отраден тот факт, что живы те люди, а некоторые из них еще и поныне работают с нами, «живые легенды края», которые могут нам донести не со слов, и не с пожелтевших страниц о той правовой эпохе. До революции функции нотариусов в уездах выполняли мировые судьи, которые отчитывались в своей деятельности перед областным судом. Деятельность мировых судей по совершению нотариальных действий распространялись на все уездные города, селения, где не было нотариусов, в соответствии с утвержденными Императором России Правилами от 2 июля 1898 года «О применении судебных уставов в степных областях». В городском архиве г. Астаны хранится уникальный документ прошлых лет, а именно договор купли-продажи имущества саманного дома, деревянного амбара, бани и навеса), датированный еще 25 марта 1927 года. Он был удостоверен одним из первых нотариусов Акмолинска Масловым Абрамом Киприановичем, заступившим на эту должность с 1 августа 1922 года.

Включить еще одно фото на 3 стр. Центр нашей независимой республики - нынешний город Астана раньше назывался Караоткелем. В 1832 году с целью колонизации казахской степи царская Россия построила здесь Акмолинскую крепость. В связи с освоением целинных и залежных земель по решению Коммунистической партии со всех концов Советского Союза в акмолинские степи прибыли первоцелинники, в 1961 году Акмола была переименована в город Целиноград.

Город Целиноград являлся центром между городами Каргалы, Актау, Кокшетау и уже в 19 веке город являлся крупным торгово-промышленным центром в степи. В те далекие годы, а именно в 1920 году, советская власть установилась повсеместно, в том числе и в Казахстане. В августе 1921 года по всей стране, в том числе и в г. Акмола, начали воссоздаваться органы юстиции, суды, нотариальные столы. 13 августа 1974 года был принят Закон о государственном нотариате. Так выглядит документы того времени…. (Фото вставить – 2шт.)

Ценными и яркими, где-то даже по-своему несколько добрыми остаются воспоминания о работе нотариусов прошлого времени. Из воспоминаний одного из ветеранов нотариата города Астана Горбатенко Зои Калуновны: «До декабря 1992 года в городе Целинограде действовали Советская и Ленинская районные нотариальные конторы, в штате которых работали по 2-3 человека. С 1993 года районные конторы объединили в 1 государственную нотариальную контору, начала работать 2 государственная нотариальная контора. Оснащенность контор была очень слабой, и вот при открытии 2 госнотконторы впервые выделили новую мебель, помещение под маленький архив. Мы работали вместе с Пащенко Мариной Геннадьевной. Работа в государственной нотариальной конторе отличалась тем, что методические разработки имелись по всем видам нотариальной деятельности, мы лишь исполняли все предписания. Сейчас работая частным нотариусом, сравнивая те годы своей работы с нынешними, хочется отметить, что сегодня работать стало интереснее, больше творчества, новизны, ответственности, нотариусы стали более профессиональны. Нотариусы, работавшие в Акмолинске в 1955-1962 гг. – это Емельянова А.П., Шипорева Н.Н. (1963-1971г.), Батралиева Л.И., Казунина, Нагаева Р.Г. (1980-1984г.).

Организация деятельности государственных нотариальных контор того времени характерна тем, что выделяемые бюджетные средства были катастрофически недостаточными, нотариусы работали в тесных кабинетах, не хватало пишущей и копировальной техники, клиенты вынуждены были тесниться в тесных коридорах, заполнять бланки заявлений в немыслимых условиях…». Горбатенко Зоя Калуновна и поныне работает в ряду частных нотариусов. Неразрывная связь времен, передаваемый профессионализм, человеколюбие и уважение к статусу нотариуса - вот что несет в себе этот работник в отношении своих коллег. Казахстанский частный нотариат стал складываться с 1997 года, когда Казахстан стал самостоятельным суверенным государством и встал на путь политических, социально-экономических преобразований. В 1997 году Верховный Совет республики принял постановление о переезде столицы в Акмолу. Опыт нотариусов города Акмолы, история работников нотариальных контор старого города – это наследие нынешнего нотариата г. Астаны.

Связующим звеном нотариата - перехода от государственного к не бюджетному нотариату являются такие нотариусы, как Пащенко М.Г., Хусаинова Р.И., Горбатенко З.К., Султанова Р.А, Азбергенова Г., Нугуманова Г.Ш., Батаев Р.М. – их можно назвать «связью времен» .

Пащенко М.Г. Из воспоминаний Пащенко Марины Геннадьевны. «Мне повезло не только увидеть, но и работать в разные моменты развития нотариата: нотариат социалистический, нотариат времени перестройки и частный нотариат. Каждый из этих периодов, конечно, имеет свои особенности, свои отличия и своих замечательных людей. Вспоминая уже достаточно далёкий 1982 год, год шестидесятилетия советского нотариата, когда я, после окончания первого курса Свердловского юридического института, была переведена из управления юстиции Целиноградской области в 1-ю Целиноградскую государственную нотариальную контору нотариусом, чаще всего самыми добрыми словами я вспоминаю работавших тогда в городе нотариусов: это Шипарева Нина Николаевна, Чеботарева Людмила Ивановна (живет сейчас в России), Нагаева Резеда Галимжановна (живет в нашем городе, на заслуженном отдыхе). Эти люди были настоящими профессионалами, влюбленными в свое дело. Он научили меня работе с документами, а что более важно – работе с людьми, которые приходят к нотариусу, не потому что им этого очень хочется, а потому, что этого требуют какие-либо инстанции, или вынуждены силою обстоятельств, например, оформить наследство. Люди случайные долго не задерживались в нотариате. Наиболее частыми действиями были копии, доверенности, наследство на деньги в сберкассе, продажа домов. Квартиры и земля были собственностью государства, автомобиль или мотоцикл ждали , чтобы приобрести в собственность и очень редко продавали, частных предприятий в то время не было. Это уже спустя столько времени, кажется что так все было так оформить, а тогда это было очень сложно как и для любого начинающего нотариуса. Приходилось чаще заглядывать в законы, инструкции и всегда вспоминать слова Шипаревой Н.Н.: «Если не найдешь в инструкции, только тогда можешь спросить». Запомнился один эпизод из периода конца восьмидесятых. В помещении конторы шел ремонт и прием граждан одновременно. Несколько дней прием вели так: у входной двери поставили стол, нотариусы в дверь брали документы, печатали на старенькой печатной машинке и потом уже выдавали вновь через дверь. Копии и доверенности люди в то время писали собственноручно, кто где мог: на капотах автомашин, на спине друг у друга, на коленях. Все это попало в новости местного телевидения. Эти кадры и подтолкнули управление юстиции к размещению нотариальной конторы временно в своем помещении и скорейшему завершению ремонта. До сих пор неизвестно, была ли эта случайность или кто-то из посетителей конторы помог нотариусам. Девяностые годы запомнились массовой приватизацией, огромными очередями, когда нотариусы работали с восьми часов утра до восьми вечера, задержавшихся нотариусов буквально не пропускала очередь в служебный кабинет. 1-ая Акмолинская госконтора стала местом, где прошли подготовку практически все нотариусы, которые стали затем работать в открывшихся двух новых городских конторах и стали хорошими нотариусами. Это: Азбергенова Гульмира, Султанова Роза, Кантарбаев Серик и другие. Интересным было и время становления частного нотариата в городе Астане. К ноябрю 1998 года частной практикой занималось 13 нотариусов, на плечи которых легла ответственность по созданию нотариальной палаты, никому неизвестной и незнакомой структуры, которая должна была объединить нотариусов, организовать и контролировать их работу, оказывать методическую помощь, помогать отстаивать интересы во взаимоотношениях с государственными органами. Общие собрания нотариусов по утверждению устава, организации работы проходили каждую неделю после работы и до полуночи, очень бурно и активно. Нотариусам, начавшим работать первыми пришлось пережить времена неопределенности положения, непонятного статуса (предприниматель или не предприниматель), когда приходилось работать вслепую, не имея четкого представления об организации работы и соответствующих указаний руководства. Пройдя все эти этапы и оставшись работать, нотариусы получили чувство уверенности в том, что они сделали правильный выбор, отдавая свои знания и силы нотариату, а конкретно тем людям, которые приходят к ним с надеждой, что нотариус - это юрист, который знает все, хотя конечно все знать невозможно, но очень многое возможно». 6 мая 1998 года Указом Президента Нурсултана Назарбаева город Акмола был переименован в город Астана и с этим названием Казахстан вошел в новое тысячелетие, в том же году состоялась презентация новой столицы. С древних времен существует обычай располагать столицы государств на берегу большой реки, так как чем больше воды, тем зеленее и красивее город. Город Астана расположен в Сарыаркинской степи, на берегу реки Ишим. Выбор столицы пал именно на Астану не только из-за его приемлемого географического расположения в центре страны, промышленных очагов, сельского хозяйства, передовых систем, здесь есть и другие причины: стремление создать в Астане центр Евразийского содружества, центр евразийской политики, экономики, культуры и т.д. Сегодня столица Астана является первым городом в республике, является местом, где находится административный, политический, экономический и культурный центр страны, где располагаются высшие органы государственной власти – Президент, Правительство, Парламент, Верховный Суд.

Современный облик нотариата начал сформироваться десять лет назад, когда страна, вставшая на путь реформирования экономики, на путь рыночных преобразований, буквально задыхалась от неудовлетворенности в том, что должен делать нотариус. Тогда предприниматели, вместо того, чтобы заниматься делом вынуждены были часами простаивать в очереди в государственных нотариальных конторах, чтобы засвидетельствовать подлинность подписи на банковских карточках. Когда формировался рынок недвижимости, то предстоящий визит к нотариусу пугал участников этого рынка теми же бесконечными очередями, зачастую некомпетентными сотрудниками, отсутствием таких необходимых элементов в деятельности нотариуса, как имущественная ответственность и страхование. История нотариата г. Астаны созвучна истории новой столицы. Она является отзвуком истории развития современной Астаны, её детищем, результатом кропотливой работы первых нотариусов новой столицы. Первые государственные лицензии на совершение нотариальных действий, выданные Министерством юстиции Республики Казахстан – это лицензии наших столичные коллег, гос.лицензия за № 0000001 – это у Малахова Михаила Федоровича, у Баймакановой Н.К. гос.лицензия за № 0000003, у Пащенко М.Г. гос. лицензия за № 0000007, гос.лицензия за № 0000041 у Бековой К.М., Н.А., гос. лицензия за № 0000204 у Рябухи И.И., гос.лицензия за № 0000205 Оспанова А.М., гос.лицензия за № 0000206 у Нечаева Н.А., гос. лицензия за № 0000322 у Баймурзиной М.С. и у многих других. Имевшие место первые нововведения в области юриспруденции еще раз подтверждают желание у этих людей профессионального реформирования, работы во благо государства и народа в защищенной правовой системе, и наличие у них некоего революционного духа в совокупности с миротворческой позицией нашей профессии. (фото – Малахов М.Ф.)

Принятый новый Закон РК «О нотариате» 14.07.1997года на принципиально новых началах, не отвергая и не отменяя государственного нотариата вводил частный нотариат, что привело к качественному преобразованию и возрождению небюджетного нотариата, положил основу деятельности независимого нотариуса. Следующим шагом в становлении частного нотариата стало создание профессиональных объединений частных нотариусов –нотариальных палат. В 1998 году была образована первая нотариальная палата столичного города, которая объединила 13 нотариусов. В этот же период разрабатывается Устав, обсуждаются основополагающие принципы Кодекса чести нотариуса. Первым Председателем Нотариальной палаты была избрана Баймаканова Надежда Кужатовна, ныне действующий частный нотариус. Фото Баймакановой Н.К. Из воспоминаний Баймакановой Надежды Кужатовны

«Вспоминать о том времени сейчас, по прошествии 10 лет нелегко, это было время проб и ошибок, надежд, далекого идущих планов и перспектив. Мы первые частные нотариусы города, Малахов М.Ф., Рябуха И.И., Тлеугабылов М. и другие, нас было около 13 человек, сначала работали каждый сам по себе. Но необходимость объединиться, работать сообща заставила нас начать работу по организации нотариальной палаты города. Самое сложное было в том, что все документы, в том числе главный документ - Устав палаты, нам пришлось разрабатывать самим одними из первых в республике. Мы каждый день собирались, обсуждали каждый пункт, вносили по единственно важному, как нам казалось, предложению, каждый из нас горел желанием создать идеальный документ первой нотариальной палаты новой столицы. Теперь мне кажется, нам это удалось. Уже позже, будучи делегатом съезда региональных нотариальных палат в Москве, анализируя нашу работу, сравнивая наши документы с документами российских коллег, мы убедились что работу первой палаты новой столицы мы организовали неплохо, наши документы соответствовали всем требованиям. Нотариальную палату города образовали в декабре 1998 года. Располагалась палата в том помещении, где я работаю и сейчас. Председателем избрали меня, и для меня это было не только честь, уважение, это была еще и огромная ответственность за то дело, которое мы начинали. Нотариальная палата это не только организационно-аналитическая работа, это прежде всего методический центр, который не только руководит и проверяет работу нотариусов, но и производит анализ всей деятельности и палаты и самих нотариусов, разрабатывает наиболее актуальные методические рекомендации, изучает и распространяет опыт работы лучших нотариусов. Я думаю, высокий профессионализм нотариусов и работников палаты - это главный залог успеха всей нашей работы». (Фото Устава и свидетельства о госрегистрации НП).

Нотариальной палатой города были выпущены методические рекомендации по оформлению завещаний, оформлению наследства, по удостоверению брачного контракта, по удостоверению сделок с участием несовершеннолетних. Проведено немалое количество семинаров по обучению молодых нотариусов. Нотариальная палата города заняла первое место на городском конкурсе на знание государственного языка. Фото с конкурса по гос. языку.

Нотариальной палатой г. Астаны также уделяется большое внимание участию в общественной жизни города. Оказывается спонсорская помощь участникам Великой Отечественной Войны, благотворительные акции детским домам. На должном уровне ведется совместная работа с государственными структурами власти и управления. В июле 2007 года в день 10-летия, со дня принятия в Республике Казахстан Закона «О нотариате» состоялось торжественное открытие офиса нотариальной палаты города Астаны

10-летие частного нотариата – это лишь один из отрезков времени в истории развития свободного, уважаемого обществом и признанного в современном мире нотариата, но уже сегодня нотариусы нашей страны с уверенностью могут сказать: «Государству, такой нотариат необходим, желание встать наряду с западноевропейскими странами, где четко налажено профессиональное оформление прав субъектов гражданских взаимоотношений, что создает надежную гарантию его защиты со стороны закона и государства».